广东省船东协会召开部分水路运输企业座谈会

2019年8月23日，广东省船东协会在东莞麻涌镇召开了“部分水路运输企业座谈会”，来自广州、佛山、东莞、清远、惠州等地区的15家航运企业代表参加了会议，广东省交通运输厅水运处童本标处长应邀出席了会议，本次座谈会由东莞市砂船船东协会承办。

东莞砂船船东协会会长孔伟民在会上致辞

会议的主要议程：

一、通传贯彻广东省交通运输厅颁布的《广东省水路运输重点企业联系制度》。

二、贯彻广东海事局、广东省交通运输厅联合实施的《防范船碰桥专项治理工作方案（2019—2020）》。

三、就非广东籍船舶进入珠江口和港澳航线运营的看法与意见。

四、水路运输企业面临问题以及对策和思路。

广东省船东协会徐跃明副会长兼秘书长在会上简要地介绍了《广东省水路运输重点企业联系制度》、《防范船碰桥专项治理工作方案（2019—2020）》以及非广东籍船舶进入珠江口和港澳航线运营的情况。

一、重点企业联系制度有助广东航运业健康发展

会议认为，《广东省水路运输重点企业联系制度》的实施，将进一步加强政府与企业的联系，管理部门及时了解和掌握我省水路运输行业动态和发展情况，引导我省水路运输行业持续健康发展。

二、落实防范船碰桥治理，化解桥梁通航风险

近年来在广东水域发生十多起船碰桥事故，不但给交通出行造成了严重的影响，船舶经营者在付出沉重的经济责任的同时，也在行业里失去了信誉，甚者被主管部门列为“黑名单”，这都令船舶经营者无法以经济秤杆去衡量的损失。为此，省委省政府十分重视防范船碰桥专项治理工作，由一名副省长挂帅，召集有发改委、交通、海事、工商、财政等多部门参加的专题研讨会，广东省船东协会作为行业代表应邀参加了研讨会，直接反映了船东“防范船碰桥的诉求”。今年的5月份，广东海事局和广东省交通运输厅联合制定了《防范船碰桥专项治理工作方案（2019—2020）》，为进一步推进防范船碰桥专项治理工作，有效遏制船碰桥险情事故发生起到积极作用。

发生船碰桥事故主要是人为因素，与当班驾驶员的安全航行意识淡薄、对本船水面净高和吃水含糊、误判、操作不当等等密切关联；其次是有些桥梁缺乏必要的防护设施和警示标识不足，也是造成船碰桥事故的客观原因。

防范船碰桥风险，作为船舶经营者加强对船员的管理是责无旁贷。从多起的事故分析中，大多的船碰桥都发生在风平浪静的时候，反而在台风、洪水期间的发生几率较少，这说明了船员的意识与操作行为决定了航行是否安全的重要因素。所以，摆在航运企业面前的，首先是提高船员的安全意识，要通过年年讲、月月讲、天天讲来警醒及树牢船员的航行安全观念；二是通过多种形式提高船员操作技能，船舶操作技能是航行安全的基本保证；三是提升船员的安全工作责任感，要厘清发生事故的责任，一定要追究船员该承担的责任；四是船长要开好航前会议，制定通过复杂航道、桥梁的预案。

三、外省籍船舶加剧广东航运市场的低迷

粤港澳大湾区建设是广东航运界的重大机遇，广东一直以开放、包容的姿态推进经济建设发展，当前的广东航运市场徘徊在低迷之中，运力过剩在不断地打压运价的下滑，个别航运企业出于本身的利益，以光租形式引入了多艘“湖南籍船舶”参与珠江口及港澳航线运营，势必冲击已经是运力过剩的航运市场和造成运价的下跌。

会议建议：一是广东交通、海事部门为维护广东航运市场的健康、稳定发展，应从航行安全的角度出发，加大力度对外省籍船舶航行珠江口及港澳航线的监管。

二是加强船员管理，特别是外省籍船员航行珠江口及港澳航线，因不熟悉广东水系航道，缺乏对珠江口航行船舶密度的认知，极易发生航行安全事故，所以对这些船员应规定其必须经过培训获得相应的航线任职资格，方可在航行珠江口及港澳航线船舶任职。

三是广东航运企业为维护广东大的航运市场稳定发展，应加强自律。 

四、广东砂运业的出路

在珠江口拥有最多的砂船是东莞籍船舶，省交通运输厅十分重视珠江口的航行安全，童本标处长曾经多次参加会议，指示船东要落实安全主体责任，提高安全管理意识，最大限度地减少事故的发生。然而在国家资源收紧政策背景下，广东的砂运业陷入了迷茫之中……

1、近年，海警、海事等多部门的“归巢行动”，严查砂源，砂船的业务锐减。珠江口只剩下唯一的一处采沙场，许多的砂船是停的多，开的少。

2、河砂不能采，海砂又不能用作建筑用砂，整个建筑用砂缺口庞大，造成砂价高位运行。

粤港澳大湾区建设，许多工程立项，建筑用砂需求量加大，国家亦在筹划多个采砂点，砂运业也许有前景。但就解决目前砂运业的困境，提出两条意见：一是海砂淡化。海砂可否淡化，或淡化的标准达到可以适用建筑用砂，这应该是砂运业的重要出路。建议海事、环保部门划定海砂淡化区域，以便监管；相关部门制定海砂淡化为建筑用砂标准，以弥补建筑用砂的缺口。其次是航道、河道的清疏工程，既可以为航道、河道清淤，亦可以将航道、河道中积聚的砂子补充建筑用砂。

最后，省厅水运处童本标处长传达了近日省政府召开的有发改委、交通、财政、海事等多部门参加的航运发展研讨会的精神，说明省政府已将航运发展提升到议事日程，广东的航运将迎来新的一页。随着大湾区建设的进程，中央明确深圳为建设先行示范区，为广东航运业增加又一机遇。广东航运市场有压力，也有潜动能；有挑战，更存在机遇。相信航运企业在做好自律、做好安全、做好自己的事情同时，也会分享到广东航运发展的成果。

广东省船东协会徐跃明副会长兼秘书长在会上讲话

广东省船东协会梁佩珩副秘书长在会上讲话

广东省船东协会

2019年8月25日