交通运输部在穗召开港澳航线管理调研座谈会

9月1日，交通运输部水运局在省交通运输厅召开港澳航线管理调研座谈会，会议由水运局国际处燕飞副处长主持，广东省船东协会叶伦秘书长及十多家航行粤港澳航线的客运、货运、危化品运输的航运企业代表参加了座谈会。出席座谈会的还有交通运输部水运局李花叶主任，上海海事大学胡正良、陈继红教授，交通运输部水运科学研究院宁涛、金明以及广东省交通运输厅水运处付广主任。

叶伦秘书长代表协会就目前的港澳航线管理指出了存在的不足：一是运力严重过剩，运价、租金长期低位运行，运输成本越来越大，形成了船舶艘数减小但运力却是增加的局面。二是建造1000吨以上集装箱船舶经地市、省报交通运输部审批，时间跨度大，手续繁多，不利新增船舶的及时投入运营，三是政府部门没有专门定期发布港澳航运市场信息数据的机构，船舶投资者难以获得正确的信息源，造成盲目投资，加速了运力的膨胀。

针对存在问题，叶伦秘书长提出了五点意见和建议：1、建议保留一定的宏观调控，审批权下放，但不能全面放开。2、建造1000吨以下集装箱船舶由地市审批，1000吨以上集装箱船舶由省交通运输厅审批，明确审批权限，让船东申报一步到位，简化申报手续。3、制定适应港澳航线的管理专章。4、建立港澳航线运输统计机构，定期发布港澳航线市场信息。5、减少管理窗口，仿效香港、澳门负责水上运输的管理窗口只设一个：海事处，提高办事效率。

与会的客运、货运、危化品运输的航运企业，其中有国有企业，也有民营企业，企业规模有上百艘船舶、近百万吨运力，也有十几艘船舶、几万吨运力和载客量达几千客位高速客轮公司，其企业规模极具港澳航线的代表性。

这些企业代表都介绍了公司的概况，基本认可港澳的货运量（集装箱运输）每况愈下，运价低乎0利润；不赞成借鉴《国际海运条例》用于管理港澳航线；简化运力及航线审批手续，缩短审批时间；基于目前宁愿租船也不造船的经济环境下，更新运力的指标限期希望延期至三年内；赞成建立统计制度，但要简化项目，方便企业录入。

对港澳航线的经营主体、运力是否实行宏观调控问题，企业代表有不同的意见：持全面放开意见的企业认为，宏观调控了这么多年了，港澳航线依然是运力过剩，倒不如全面放开让市场优胜劣汰；而持宏观调控观点的企业认为，应继续更新运力“退一进一”，虽然低利润而仍能稳定港澳航线市场。

最后，燕飞副处长表示：港澳航线的“退一进一”政策是完善还是废止，希望广东省船东协会收集更广泛的意见，反馈到省交通厅；我们会把代表们的意见和建议带回水运局，探索政府、船东、市场的利益共同点，将港澳航线管理的更完善有效。

（秘书处）