《通知》第3条明确：取消、停征或减免上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障，不得影响依法履行职责。其中，行政单位和财政补助事业单位有关经费支出，纳入相关单位预算予以保障；经费自理事业单位有关经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出的方式予以解决。中央财政通过一般性转移支付妥善解决财政困难地区的经费保障问题。可见，原先由航运企业承担的费用，目前由国家财政保障，这或许是暂时性的举措。

清洁经营环境

据《航运交易公报》记者向业内人士咨询，就上海而言，《通知》涉及的船舶检验费总额约为1000万元/年，船舶登记费约为400万元/年。在总额上或许并不高，但对具体的航运企业和海事部门而言，却可能起到“一卸重担”的作用。

据了解，中国籍非入级船舶法定检验费此前主要由地方海事局的船检局（ZC）征收，而船舶登记费由交通运输部直属海事局征收。“我们吃饭的时候都不想提ZC，一提就吃不下饭，”某航运企业负责人向《航运交易公报》记者表示，可见ZC在航运企业心目中的形象“较差”，而这些形象“较差”的人员也曾向记者抱怨——谁愿意得罪人去征收这些费用？

因此，船舶检验费的停征，先不从费用上来说，只是从改善经营环境上来说，也是起到了“清洁环境”的作用。据浙江省交通运输厅消息，根据原收费标准，杭州市内河船舶年度检验费平均2000元左右，其他类检验更多，其中建造检验要缴费2万多元。船舶检验费停征后，切实降低了航运企业营运成本，更好地鼓励它们从事水上运输，促进航运业的发展。交通运输部门将进一步加强船检队伍建设，不折不扣、保质保量完成船舶检验，为水上船舶航行生命财产安全和防止水上污染把好船检关。

而从费用上来说，从船舶检验费一项而言，虽然总额不多（见表），但是对单家航运企业来说，却是一笔不小的负担。

4月1日，各地陆续传出停征船舶检验费后航运企业的一些反应。

据江苏省有关部门的消息，7000吨级海船“宁双顺3308”号船东已拿到船舶检验费停征后第一本证书，减免约10万元船检费。

江苏省泰州市地方海事局为350吨级化学品液货船“三航8858”号发放船舶检验费停征后第一本证书，该船为年度检验，减免3000余元的船检费。

“融航吊2”号船东顾某兴高采烈地说，他从事的是起重船业务，现在水运市场行情不好，年收入也比往年差很多，但从4月1日开始停征船舶检验费，确实是个利好的消息。

在镇江地方海事服务大厅，“苏镇江货0520” 号船东杜先生成了第一位办理船舶检验证相关手续的人。杜先生说：“我从事的是一艘500吨级普货船运输，现在水运市场行情不好，收入也比往年有所降低。但从4月1日起开始停征船舶检验费等，确实是个利好消息，真的要感谢党感谢政府。”

“费改税”大势所趋

对此，《航运交易公报》评论员舒胜表示：“费改税”是大势所趋，这对改善经营环境将起到积极作用。

而船舶登记费的取消也是“一直在路上”。2014年12月，国家财政部和国家发改委曾发文，要求从2015年1月1日起，对100总吨以下内河船和500总吨以下海船的船舶登记费予以免征；2015年8月通知从2015年10月1日起取消船舶临时登记费、船舶烟囱标志或公司旗注册费、船舶更名费或船藉港变更费、船舶国籍证书费、废钢船登记费。

此次，为做好停征工作，各地都在进行对海事部门及船检管理系统的调整对接工作，大多通过船检服务QQ群、微信群、服务大厅电子屏等方式及时发布相关信息，做好取消收费政策的宣传工作，告知辖区内各港航企业，将国家降费减负、便民利民的举措宣贯到位，并接受社会监督。

交通运输部水运科学研究院研究员谢燮在《变革水运》中对海事规费与水运发展的关系做过一些数学模型的探讨，并得出如下结论：海事总规费最大所对应的海事费率高于市场容量最大所对应的海事费率，表明如果海事以总规费最大化作为海事科学发展的判据，则可能对水运市场产生过度监管的结果，影响水运业乃至地方经济的发展。市场容量最大化所对应的海事总规费低于海事总规费的最大值，表明要使水运业健康发展，海事的发展不能以规费最大值为目标。当海事规费总收入的增长率等于海事费率的增长率时，市场容量达到最大值，这是海事适度发展的判据。在实际操作中没有海事费率的具体数据，如果假设海事费率的提高与水上安全事故发生率的下降存在相关关系的话，那么就可以将海事费率的增长与水上安全事故发生率下降一一对应起来。海事规费总收入增长和海事事故发生率下降都稳定情况下海事对经济社会发展的贡献最大，海事发展适度。

财政保障或为暂时性举措

取消相关费用后，如何让船舶登记、检验工作一如既往地依法依规、保证质量，也许是一个新的挑战。《通知》第3条明确要用财政保障相关工作的费用，对此，某业内人士强调，船舶登记费和船舶检验费的总额并不大，对减轻行业负担可能并不会起到多大的作用；而与此相对，航运企业可能更希望相关部门提高船舶登记、检验的速度，或者明确法律法规，不要出现那么多的“酌情处理”——他认为这才是扶持航运业的正确路径。

对此，舒胜表示，这或许是阶段性、暂时性举措，将来一定会得到更合理的解决。